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廣東省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)管處關(guān)于印發(fā)《廣東省自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)的若干意見(jiàn)》的通知

(粵財(cái)采購(gòu)〔2009〕13號(hào)) 各地級(jí)以上市財(cái)政局,科技局,省直各單位,各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)(含集采機(jī)構(gòu)):  為貫徹落實(shí)《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)〉的決定》精神,充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策在引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持、促進(jìn)自主創(chuàng)新中的重要作用,現(xiàn)將《省財(cái)政廳、省科技廳關(guān)于廣東省自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)的若干意見(jiàn)》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。   二〇〇九年六月二日 ?   關(guān)于廣東省自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)的若干意見(jiàn)   為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《實(shí)施〈國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)〉若干配套政策》(國(guó)發(fā)〔2006〕6號(hào))、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》和《廣東省促進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策》(粵府〔2006〕123號(hào))的精神,充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策在促進(jìn)自主創(chuàng)新中的導(dǎo)向功能,規(guī)范自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)的運(yùn)行機(jī)制,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》,結(jié)合財(cái)政部關(guān)于實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新政府采購(gòu)政策的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就推進(jìn)我省自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)提出如下意見(jiàn): 第一部分 總體要求 ?   第一條 自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循依法采購(gòu)原則、公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。   第二條 本省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織(以下統(tǒng)稱采購(gòu)人)依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定使用財(cái)政性資金采購(gòu)屬于納入廣東省政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)按照本意見(jiàn)的要求實(shí)行優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品及實(shí)施政府首購(gòu)和訂購(gòu)。   第三條 政府采購(gòu)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品是指納入《廣東省政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品清單》(以下簡(jiǎn)稱《清單》)的貨物和技術(shù)服務(wù),該《清單》由省財(cái)政部門(mén)會(huì)同省科技部門(mén)依據(jù)政府采購(gòu)的需求從《廣東省自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》中確定、公布并適時(shí)調(diào)整。   第四條 任何單位和個(gè)人不得阻撓或限制自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商(指提供自主創(chuàng)新產(chǎn)品的生產(chǎn)商或代理商,下同)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng),不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。   第五條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)和科技部門(mén)要積極為自主創(chuàng)新型企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)提供政策指導(dǎo)及業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期向自主創(chuàng)新型企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)通報(bào)采購(gòu)信息,建立起企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)快捷、便利獲取政府采購(gòu)需求信息的“綠色通道”。   第六條 采購(gòu)人應(yīng)及時(shí)將自主創(chuàng)新產(chǎn)品的使用情況向各級(jí)財(cái)政部門(mén)和科技部門(mén)反饋,省財(cái)政部門(mén)和科技部門(mén)要根據(jù)反饋情況及時(shí)更新《清單》;企業(yè)要建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品使用意見(jiàn)反饋機(jī)制,推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,提高自主創(chuàng)新能力。   第七條 自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商參與投標(biāo)時(shí),除按規(guī)定提交有關(guān)材料外,還應(yīng)向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或采購(gòu)人提供有效期內(nèi)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定證書(shū),經(jīng)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或采購(gòu)人審核確屬《清單》內(nèi)產(chǎn)品的,按照本意見(jiàn)的要求實(shí)施優(yōu)先采購(gòu)。   第八條 自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商參與投標(biāo)時(shí)不得故意虛抬報(bào)價(jià),并有義務(wù)向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提供自主創(chuàng)新產(chǎn)品價(jià)格說(shuō)明。   第九條 聯(lián)合體參與投標(biāo)時(shí),聯(lián)合體中占主導(dǎo)地位的一方為提供自主創(chuàng)新產(chǎn)品的投標(biāo)供應(yīng)商的,聯(lián)合體視同自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商。   第十條 依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》的規(guī)定,經(jīng)批準(zhǔn)采購(gòu)?fù)鈬?guó)產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于消化吸收核心技術(shù)的原則,優(yōu)先將合同授予轉(zhuǎn)讓核心技術(shù)的國(guó)外企業(yè)。 第二部分 政府采購(gòu)預(yù)算 ?   第十一條 采購(gòu)人在編制年度部門(mén)預(yù)算時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品,按照《清單》的范圍編制自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算,同時(shí)標(biāo)明自主創(chuàng)新產(chǎn)品。年度自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算應(yīng)與部門(mén)預(yù)算同時(shí)編報(bào),年中追加預(yù)算應(yīng)當(dāng)按預(yù)算審批程序編制自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算。對(duì)于納入部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目支出的自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)項(xiàng)目,財(cái)政部門(mén)應(yīng)優(yōu)先予以保障。   第十二條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確提出自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購(gòu)預(yù)算編制要求,在部門(mén)預(yù)算的相關(guān)表格中增加反映自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)的內(nèi)容,隨同編制年度部門(mén)預(yù)算的通知一并下發(fā)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況納入預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)范圍,在共性考評(píng)指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益指標(biāo)中,增加采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品因素。   第十三條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算編制政府采購(gòu)計(jì)劃。 第三部分 政府采購(gòu)方式 ?   第十四條 采購(gòu)人采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu);采購(gòu)人采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的,如該產(chǎn)品符合第十八條(一)、(二)、(三)款的條件,經(jīng)地級(jí)以上市財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn),可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)及單一來(lái)源等采購(gòu)方式。   第十五條 采購(gòu)人采購(gòu)的產(chǎn)品屬于廣東省政府采購(gòu)目錄內(nèi)的,采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式、競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)方式采購(gòu),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先確定自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商參加。   第十六條 采購(gòu)人采購(gòu)的產(chǎn)品屬于廣東省政府采購(gòu)目錄內(nèi)的,采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)必須在采購(gòu)文件中對(duì)資格要求、評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)等作出優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體規(guī)定,不得含有傾向性或者排斥潛在自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商的內(nèi)容。 第四部分 政府采購(gòu)評(píng)審 ?   第十七條 自主創(chuàng)新產(chǎn)品在政府采購(gòu)中的價(jià)格扣除是指“自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商在參與投標(biāo)時(shí)對(duì)其投標(biāo)價(jià)格按照國(guó)家及廣東的有關(guān)規(guī)定在評(píng)審時(shí)給予一定幅度的優(yōu)惠,政府采購(gòu)合同仍以投標(biāo)價(jià)格為準(zhǔn)。”   第十八條 采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目,對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品可以在評(píng)審時(shí)對(duì)其投標(biāo)價(jià)格給予5%-10%幅度不等的價(jià)格扣除。具體價(jià)格扣除幅度如下: ?。ㄒ唬┰撟灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品近五年內(nèi)獲得中國(guó)專(zhuān)利金獎(jiǎng)或國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的,給予10%的價(jià)格扣除; ?。ǘ┰撟灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品近五年內(nèi)獲得中國(guó)專(zhuān)利優(yōu)秀獎(jiǎng)或國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)的;獲得廣東省專(zhuān)利金獎(jiǎng)或廣東省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的,給予9%的價(jià)格扣除; ?。ㄈ┰撟灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品近五年內(nèi)獲得廣東省專(zhuān)利優(yōu)秀獎(jiǎng)或廣東省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)的,給予8%的價(jià)格扣除;  (四)該自主創(chuàng)新產(chǎn)品近五年內(nèi)獲得廣東省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)的,給予7%的價(jià)格扣除;  (五)該自主創(chuàng)新產(chǎn)品擁有中國(guó)發(fā)明專(zhuān)利,且申請(qǐng)了國(guó)外專(zhuān)利的,給予6.5%的價(jià)格扣除;  (六)該自主創(chuàng)新產(chǎn)品擁有中國(guó)發(fā)明專(zhuān)利的,給予6%的價(jià)格扣除; ?。ㄆ撸┢渌灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品給予5%的價(jià)格扣除。   第十九條 采用性價(jià)比法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目,應(yīng)按照第二十三條、第二十四條所述原則,在商務(wù)評(píng)標(biāo)項(xiàng)中增加自主創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)審因素,并給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品投標(biāo)報(bào)價(jià)4%-8%幅度不等的價(jià)格扣除。具體價(jià)格扣除幅度如下:  (一)該自主創(chuàng)新產(chǎn)品近五年內(nèi)獲得中國(guó)專(zhuān)利金獎(jiǎng)或國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的,給予8%的價(jià)格扣除;  (二)該自主創(chuàng)新產(chǎn)品近五年內(nèi)獲得中國(guó)專(zhuān)利優(yōu)秀獎(jiǎng)或國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)的;獲得廣東省專(zhuān)利金獎(jiǎng)或廣東省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的,給予7%的價(jià)格扣除; ?。ㄈ┰撟灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品近五年內(nèi)獲得廣東省專(zhuān)利優(yōu)秀獎(jiǎng)或廣東省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)的,給予6.5%的價(jià)格扣除;  (四)該自主創(chuàng)新產(chǎn)品近五年內(nèi)獲得廣東省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)的,給予6%的價(jià)格扣除; ?。ㄎ澹┰撟灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品擁有中國(guó)發(fā)明專(zhuān)利,且申請(qǐng)了國(guó)外專(zhuān)利的,給予5.5%的價(jià)格扣除;  (六)該自主創(chuàng)新產(chǎn)品擁有中國(guó)發(fā)明專(zhuān)利的,給予5%的價(jià)格扣除;  (七)其他自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予4%的價(jià)格扣除。   第二十條 投標(biāo)產(chǎn)品中僅有部分自主創(chuàng)新產(chǎn)品時(shí),供應(yīng)商應(yīng)單獨(dú)列出自主創(chuàng)新產(chǎn)品報(bào)價(jià),評(píng)審時(shí)僅對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品按第十八、十九條的(一)至(七)款進(jìn)行價(jià)格扣除,且價(jià)格扣除幅度不能疊加。   第二十一條 采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目,對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)增加自主創(chuàng)新評(píng)審因素,并在評(píng)審時(shí),在滿足基本技術(shù)條件的前提下,對(duì)技術(shù)和價(jià)格項(xiàng)目按下列規(guī)則給予價(jià)格評(píng)標(biāo)總分值和技術(shù)評(píng)標(biāo)總分值的4%-8%幅度不等的加分,具體加分幅度如下: ?。ㄒ唬┰撟灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品近五年內(nèi)獲得中國(guó)專(zhuān)利金獎(jiǎng)或國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的,給予8%的加分; ?。ǘ┰撟灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品近五年內(nèi)獲得中國(guó)專(zhuān)利優(yōu)秀獎(jiǎng)或國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)的;獲得廣東省專(zhuān)利金獎(jiǎng)或廣東省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的,給予7%的加分; ?。ㄈ┰撟灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品近五年內(nèi)獲得廣東省專(zhuān)利優(yōu)秀獎(jiǎng)或廣東省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)的,給予6.5%的加分;  (四)該自主創(chuàng)新產(chǎn)品近五年內(nèi)獲得廣東省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)的,給予6%的加分; ?。ㄎ澹┰撟灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品擁有中國(guó)發(fā)明專(zhuān)利,且申請(qǐng)了國(guó)外專(zhuān)利的,給予5.5%的加分; ?。┰撟灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品擁有中國(guó)發(fā)明專(zhuān)利的,給予5%的加分; ?。ㄆ撸┢渌灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品給予4%的加分。   第二十二條 投標(biāo)產(chǎn)品中僅有部分自主創(chuàng)新產(chǎn)品時(shí),供應(yīng)商應(yīng)單獨(dú)列出自主創(chuàng)新產(chǎn)品報(bào)價(jià)。采用綜合評(píng)分法的項(xiàng)目在評(píng)審時(shí)應(yīng)計(jì)算出自主創(chuàng)新產(chǎn)品報(bào)價(jià)占總報(bào)價(jià)的比重,價(jià)格評(píng)標(biāo)總分值和技術(shù)評(píng)標(biāo)總分值的加分幅度分別為第二十一條(一)至(七)款的加分幅度乘以該比重。   第二十三條 采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)或性價(jià)比法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目,投標(biāo)供應(yīng)商具備經(jīng)國(guó)家科技行政等部門(mén)認(rèn)定的創(chuàng)新型企業(yè)資質(zhì)的,設(shè)商務(wù)評(píng)審部分的5%分值;具備經(jīng)省科技行政等部門(mén)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)或創(chuàng)新型企業(yè)資質(zhì)的,設(shè)商務(wù)評(píng)審部分的3%分值。   第二十四條 采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)或性價(jià)比法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目,鼓勵(lì)供應(yīng)商通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)解決風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,投保產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)等科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種,可以將投??萍急kU(xiǎn)作為評(píng)審因素,并設(shè)商務(wù)評(píng)審部分的3%分值。 第五部分 政府采購(gòu)合同 ?   第二十五條 自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)在履約保證金、付款期限等方面給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商適當(dāng)支持。   第二十六條 自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)合同簽訂時(shí)間應(yīng)當(dāng)在自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證有效期之內(nèi)(指在投標(biāo)截止時(shí)間為止)。自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)合同期限一般不得超過(guò)自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證有效期。   第二十七條 在合同履行過(guò)程中,雙方當(dāng)事人依法變更合同條款、簽訂補(bǔ)充條款或協(xié)議的,不得違背促進(jìn)自主創(chuàng)新的原則?! ‰p方當(dāng)事人依法變更合同條款、簽訂補(bǔ)充條款或協(xié)議涉及自主創(chuàng)新產(chǎn)品的,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)充條款或協(xié)議的內(nèi)容、補(bǔ)充理由,以及變更后的合同、補(bǔ)充條款或協(xié)議副本報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。   第二十八條 自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)合同因變更、撤銷(xiāo)、中止或終止而造成的損失,當(dāng)事人有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,雙方都有過(guò)錯(cuò)的,各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。   第二十九條 自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)合同的履行將損害國(guó)家利益的,采購(gòu)人有權(quán)作出終止合同的決定。 第六部分 首購(gòu)和訂購(gòu) ?   第三十條 首購(gòu)和訂購(gòu)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有首創(chuàng)和自主研發(fā)性質(zhì)。屬于自主創(chuàng)新產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)按照自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)政策執(zhí)行。   第三十一條 廣東省首購(gòu)產(chǎn)品的認(rèn)定按照科技部、發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合制定的《國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法(試行)》(國(guó)科發(fā)計(jì)字〔2006〕539號(hào))以及《廣東省科學(xué)技術(shù)廳 廣東省發(fā)展和改革委員會(huì) 廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)廣東省財(cái)政廳 廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定的管理辦法(試行)》執(zhí)行。   第三十二條 廣東省首購(gòu)產(chǎn)品由省財(cái)政部門(mén)會(huì)同科技等部門(mén)研究確定后納入《清單》予以公布,開(kāi)具政府首購(gòu)證書(shū),在有效期內(nèi)實(shí)行首購(gòu)?! 「鞯貐^(qū)、各部門(mén)可以按照有關(guān)規(guī)定向省科技部門(mén)推薦符合首購(gòu)政策精神的產(chǎn)品,經(jīng)省科技部門(mén)會(huì)同財(cái)政等部門(mén)認(rèn)定和評(píng)審后,可以補(bǔ)充進(jìn)入《清單》。具體推薦程序由省科技部門(mén)和財(cái)政部門(mén)共同制定。   第三十三條 采購(gòu)人采購(gòu)的產(chǎn)品屬于首購(gòu)產(chǎn)品類(lèi)別的,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)《清單》中列明的首購(gòu)產(chǎn)品,將采購(gòu)合同授予提供首購(gòu)產(chǎn)品的供應(yīng)商。采購(gòu)人可以采取單一來(lái)源或競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式采購(gòu)首購(gòu)產(chǎn)品。   第三十四條 提供首購(gòu)產(chǎn)品的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)投保產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)。對(duì)于符合政府首購(gòu)基本條件的試制品的采購(gòu)活動(dòng),參照本意見(jiàn)要求執(zhí)行。   第三十五條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府采購(gòu)方式,面向全社會(huì)確定訂購(gòu)產(chǎn)品供應(yīng)商,簽訂訂購(gòu)產(chǎn)品政府采購(gòu)合同,確保充分競(jìng)爭(zhēng)。訂購(gòu)產(chǎn)品政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)授予在中國(guó)境內(nèi)具有中國(guó)法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位?! ≌嗁?gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)為主要采購(gòu)方式。因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的,按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。   第三十六條 采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)必須在采購(gòu)文件的資格要求、評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)中明確對(duì)訂購(gòu)產(chǎn)品供應(yīng)商的具體要求、訂購(gòu)項(xiàng)目成果的詳細(xì)技術(shù)要求、以及相關(guān)評(píng)分要素和具體分值等。   第三十七條 采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目需求合理設(shè)定訂購(gòu)產(chǎn)品供應(yīng)商資格,包括技術(shù)水平、規(guī)模、業(yè)績(jī)、資格和資信等,不得以不合理的要求排斥和限制任何潛在的本國(guó)供應(yīng)商。   第三十八條 以聯(lián)合體參與投標(biāo)訂購(gòu)項(xiàng)目的,投標(biāo)供應(yīng)商必須為在中國(guó)境內(nèi)具有中國(guó)法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位。   第三十九條 首購(gòu)產(chǎn)品公布前的政府采購(gòu)合同繼續(xù)執(zhí)行,首購(gòu)產(chǎn)品公布后的政府采購(gòu)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)按照政府首購(gòu)政策執(zhí)行。 第七部分 重大項(xiàng)目的政府采購(gòu) ?   第四十條 省屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的重大建設(shè)項(xiàng)目所需原材料、機(jī)器設(shè)備,比照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定,依據(jù)本意見(jiàn)要求,鼓勵(lì)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)列入《清單》的產(chǎn)品。   第四十一條 國(guó)家和地方政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目(指列入國(guó)家和地方重大建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的項(xiàng)目)采購(gòu)重大裝備和產(chǎn)品的項(xiàng)目,采購(gòu)人可以采用單一來(lái)源或競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購(gòu)方式采購(gòu);采購(gòu)人應(yīng)在可行性研究報(bào)告中承諾采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品,明確采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體要求,且國(guó)產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)比例一般不得低于60%,并納入項(xiàng)目竣工審計(jì)的范圍之內(nèi);審計(jì)后如不符合承諾要求的,審計(jì)部門(mén)應(yīng)及時(shí)通知財(cái)政部門(mén),由財(cái)政部門(mén)停止撥付建設(shè)項(xiàng)目余款。 第八部分 政府采購(gòu)監(jiān)督 ?   第四十二條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理,研究建立采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品獎(jiǎng)懲制度。   第四十三條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)在預(yù)算審核過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)督促采購(gòu)人編制自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算,并加強(qiáng)審核管理。對(duì)應(yīng)當(dāng)編制而不編制自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算的,財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。   第四十四條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有:  (一)采購(gòu)人編制自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃情況以及在政府采購(gòu)活動(dòng)中落實(shí)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)政策的情況; ?。ǘ┎少?gòu)代理機(jī)構(gòu)在組織實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)中落實(shí)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)政策的情況;  (三)供應(yīng)商參與自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)活動(dòng)和合同履約情況。   第四十五條 對(duì)于列入自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目,其采購(gòu)結(jié)果為非自主創(chuàng)新產(chǎn)品的,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門(mén)作出書(shū)面說(shuō)明,財(cái)政部門(mén)視情況可以拒付采購(gòu)資金。   第四十六條 對(duì)采購(gòu)人未編報(bào)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃,或不按預(yù)算采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的,財(cái)政部門(mén)視情況可以拒付采購(gòu)資金。   第四十七條 采購(gòu)人有下列情形之一的,由財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正,并給予警告,情節(jié)嚴(yán)重的,采購(gòu)項(xiàng)目作廢標(biāo)處理;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分,并予通報(bào):  (一)采購(gòu)文件中未載明優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體規(guī)定的; ?。ǘ┮圆缓侠淼囊笙拗苹蛘吲懦庾灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商參與政府采購(gòu)的; ?。ㄈ┎少?gòu)的產(chǎn)品屬于《清單》內(nèi)的,采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)方式采購(gòu)時(shí),未邀請(qǐng)自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商參加的; ?。ㄋ模┲袠?biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之后,拒絕簽訂自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)合同或拒絕接受自主創(chuàng)新產(chǎn)品的; ?。ㄎ澹┎话凑詹少?gòu)文件及其他采購(gòu)文件和中標(biāo)、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商的投標(biāo)文件、響應(yīng)文件確定的有關(guān)促進(jìn)自主創(chuàng)新事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同的; ?。┱少?gòu)屬于《清單》內(nèi)的產(chǎn)品,未經(jīng)批準(zhǔn),擅自采購(gòu)?fù)鈬?guó)貨物或技術(shù)服務(wù)的。   第四十八條 采購(gòu)人不執(zhí)行政府首購(gòu)、訂購(gòu)政策的,責(zé)令限期改正,并給予警告。財(cái)政部門(mén)視情況可以拒付采購(gòu)資金;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分,并予通報(bào)。   第四十九條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未按第四十七條中的(一)、(二)、(三)款規(guī)定執(zhí)行或有違反其他相關(guān)法律法規(guī)的,視情節(jié)輕重,給予通報(bào)批評(píng)、暫停政府采購(gòu)代理資格或取消代理資格的處罰。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。   第五十條 中標(biāo)、成交供應(yīng)商有下列情形之一的,中標(biāo)、成交結(jié)果無(wú)效,并處以政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)、成交金額千分之五以上千分之十以下罰款,列入不良行為記錄名單,在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng),并予以公告,有違法所得的,處沒(méi)收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;省財(cái)政部門(mén)應(yīng)將該產(chǎn)品從《清單》中刪除,并及時(shí)反饋省科技部門(mén)?! 。ㄒ唬┨峁┨摷俨牧厦俺渥灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品謀取政府采購(gòu)合同的;  (二)自主創(chuàng)新產(chǎn)品投標(biāo)報(bào)價(jià)高于制造商指導(dǎo)價(jià)的;  (三)以自主創(chuàng)新產(chǎn)品名義謀取中標(biāo)、成交后將合同轉(zhuǎn)包的; ?。ㄋ模┲袠?biāo)、成交后將自主創(chuàng)新產(chǎn)品分包給其他供應(yīng)商的; ?。ㄎ澹┨峁┑淖灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量不合格、影響正常使用的。   第五十一條 獲得首購(gòu)訂購(gòu)合同的中標(biāo)、成交供應(yīng)商有下列情形之一的,中標(biāo)、成交結(jié)果無(wú)效,并處以政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)、成交金額千分之五以上千分之十以下罰款,列入不良行為記錄名單,在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng),并予以公告,有違法所得的,處沒(méi)收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;省財(cái)政部門(mén)應(yīng)將該產(chǎn)品從《清單》中刪除,并及時(shí)反饋省科技部門(mén)。 ?。ㄒ唬┨峁┨摷僬踪?gòu)證書(shū)謀取政府采購(gòu)合同的; ?。ǘ┇@得政府首購(gòu)、訂購(gòu)合同后將合同轉(zhuǎn)包的; ?。ㄈ┇@得政府首購(gòu)、訂購(gòu)合同后分包給其他供應(yīng)商的; ?。ㄋ模┨峁┑恼踪?gòu)產(chǎn)品質(zhì)量不合格、影響正常使用,  或者承擔(dān)的研究開(kāi)發(fā)任務(wù)不能按照采購(gòu)文件和合同約定完成的。   第五十二條 任何單位和個(gè)人對(duì)政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品活動(dòng)中的違法行為,有權(quán)控告和檢舉,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)處理。   第五十三條 涉及國(guó)家安全和秘密的項(xiàng)目不適用本意見(jiàn)。   第五十四條 本意見(jiàn)未作出規(guī)定要求的,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)合同管理辦法》、《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)評(píng)審辦法》、《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算管理辦法》、《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)和訂購(gòu)管理辦法》以及國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)的相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。   第五十五條 本意見(jiàn)由省財(cái)政廳、省科技廳負(fù)責(zé)解釋。   第五十六條 本意見(jiàn)自發(fā)布之日起執(zhí)行。 發(fā)布部門(mén):廣東省其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期:2009年06月02日 實(shí)施日期:2009年06月02日 (地方法規(guī))

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